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    工作报告词解

    工作报告词解

    工作报告词解·数据说明

    ●法律监督

    我国宪法第一百二十九条和人民检察院组织法第一条规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”根据有关法律规定,人民检察院依法参与刑事、民事、行政诉讼等活动,通过履行批捕、起诉、职务犯罪侦查和对诉讼活动的监督等检察职能,对有关机关和人员的行为是否合法实行监督。?

    ●两抢一盗

    指刑法分则第五章规定的抢劫、抢夺和盗窃犯罪。

    ●未成年人犯罪案件品行调查制度

    指人民检察院对未成年人犯罪案件审查起诉时,可以通过学校、社区、家庭等有关组织和人员,调查了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情况,为办案提供参考,并在开庭前随案移送品行调查材料。这是人民检察院根据刑事诉讼法和未成年人保护法等法律规定,为加强对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救而建立的特殊办案制度。

    ●涉检信访

    指公民、法人或其他单位通过信访渠道反映的涉及检察机关或检察人员的案件,包括:(1)不服检察机关处理决定的案件;(2)反映检察机关在处理群众举报线索中久拖不决,未查处、未答复的案件;(3)反映检察机关违法违规或检察人员违纪违法的案件。

    ●刑事被害人救助

    2009年3月,中央政法委员会、最高人民检察院等8个部门共同制定下发了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》,规定在刑事被害人遭受犯罪行为侵害、无法及时获得赔偿的情况下,由国家给予适当的经济资助,帮助刑事被害人或其近亲属缓解经济困难、疏解精神痛苦。这是贯彻宽严相济刑事政策的重要举措,体现了司法人文关怀,有利于化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。

    ●职务犯罪

    指根据刑法、刑事诉讼法的规定,由人民检察院直接立案侦查的贪污贿赂、渎职侵权犯罪。其中,贪污贿赂犯罪是指刑法分则第八章规定的贪污贿赂罪,以及其他章节中明确规定按照刑法分则第八章的规定定罪处罚的犯罪,包括贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、行贿罪、私分国有资产罪等12个罪名;渎职犯罪是指国家机关工作人员实施的刑法分则第九章和刑法修正案(四)、(六)规定的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪,包括36个罪名;侵权犯罪是指国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪,包括非法拘禁罪、非法搜查罪、刑讯逼供罪、暴力取证罪、体罚虐待被监管人罪、报复陷害罪和破坏选举罪7个罪名。

    ●行贿犯罪档案查询系统

    指检察机关为了预防贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储,并向社会提供查询服务。行贿犯罪档案录入的范围是1997年以来由人民检察院立案侦查并经人民法院作出生效裁判的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息。检察机关依照规定受理有关行业主管(监管)部门和单位及个人的查询申请并提供查询服务。在工程招投标或公共采购等过程中,对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人,由行业主管(监管)部门作出相应处置,如限制或禁止市场准入、降低资质等级等。2009年,最高人民检察院在认真总结三年来行贿犯罪档案查询工作情况的基础上,制定下发了《关于

    行贿犯罪档案查询工作规定》。

    ●立案监督

    指人民检察院依法对公安机关(包括国家安全机关等其他侦查机关,下同)的刑事立案活动是否合法进行的法律监督,包括对应当立案而不立案的监督和对不应当立案而立案的监督。

    ●侦查监督

    指人民检察院依法对公安机关的侦查活动是否合法进行的法律监督,包括不批捕、不起诉、追加逮捕、追加起诉和对侦查活动中的违法情况提出纠正意见。

    ●审判监督

    指人民检察院依法对人民法院的审判活动是否合法以及所作的判决、裁定是否正确进行的法律监督,包括刑事审判监督、民事审判和行政诉讼监督。其中,刑事审判监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否合法以及所作的刑事判决、裁定是否正确进行的法律监督,监督手段主要是依法提出抗诉和提出纠正意见;民事审判和行政诉讼监督是指人民检察院依法对人民法院的民事审判和行政诉讼活动进行的法律监督,监督手段主要是对已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定,按照审判监督程序提出抗诉。

    ●刑罚执行和监管活动监督

    指人民检察院依法对刑事判决、裁定的执行情况和执行机关执行刑罚的活动,以及监管场所的监管活动是否合法进行的法律监督。包括:(1)对执行死刑进行临场监督;(2)对监狱、未成年犯管教所、看守所和公安机关执行刑罚的活动进行监督;(3)对刑罚的交付执行以及减刑、假释、暂予监外执行等活动进行监督;(4)对看守所监管未决犯的活动以及有无超期羁押进行监督;(5)对劳动教养机关的活动进行监督。刑罚执行和监管活动监督的手段,主要是对违法情况提出纠正意见。

    ●司法工作人员

    根据刑法第九十四条的规定,是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。? ●特约检察员制度

    指检察机关为落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,自觉接受党外人士对检察工作的民主监督而实行的一项制度。特约检察员由检察机关商有关部门,在民主党派和无党派人士中选聘,主要履行以下职责:对检察业务工作中的专业性问题提供咨询,参与讨论研究检察工作的某些重大事项,参与有关案件的讨论,经检察院领导指派参加有关案件的审查、复查和调查,反映或转递人民群众对国家工作人员违法犯罪问题的检举、控告和不服刑事处罚的申诉情况或材料。目前,最高人民检察院、大部分省级检察院和一些地、县级检察院都开展了特约检察员工作。?

    ●专家咨询委员制度

    指检察机关为促进依法、民主、科学决策,提高检察工作质量和水平而建立的决策咨询制度。检察机关在法学等领域聘请符合一定条件的专家、学者担任咨询委员,在作出重大决策和部署、研究解决检察工作中的重大理论和实践问题、起草司法解释和重要规范性文件、讨论决定疑难复杂案件的法律适用、开展与检察工作相关的立法研究等工作中,邀请专家咨询委员进行调研论证,征求他们的意见。目前,最高人民检察院、各省级检察院和有条件的地、县级检察院都成立了专家咨询委员会或专家组。?

    ●人民监督员制度

    为了加强外部监督,切实防止和纠正检察机关查办职务犯罪工作中执法不公的问题,根据宪法和法律关于一切国家机关必须倾听人民的意见、接受人民的监督的规定,最高人民检察院经报告全国人大常委会并经中央同意,从2003年9月起开展人民监督员制度试点工作。人民监督员由机关、团体、企事业单位和基层组织推荐产生,主要对检察机关拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件进行监督,提出监督意见。2008年12

    月中共中央转发的《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》明确要求,总结人民监督员制度试点经验,研究并推进人民监督员制度法制化,明确人民监督员的选任管理、监督范围和程序,充分发挥人民监督员的监督作用。?

    ●检务督察

    指检察机关检务督察部门及其工作人员依照法律和规定对本级检察机关所属单位和下级检察机关及其工作人员履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检纪等方面情况,通过明察暗访、突击督察、现场督察等方式进行的监督检查和督促落实。建立该制度的目的是为了加强检察机关内部监督,保障检察机关及其工作人员依法履行职责,正确行使职权,严肃检察纪律,确保检令畅通。

    ●刑事和解

    指检察机关在办理轻微刑事犯罪案件中,对于犯罪嫌疑人真诚悔过、积极赔偿损失并取得被害人谅解,被害人要求或者同意司法机关对犯罪嫌疑人从宽处理的案件,可以依法对犯罪嫌疑人不批捕、不起诉,或者建议人民法院从宽处理。这一制度体现了宽严相济刑事政策,有利于节约司法资源、减少社会对抗、促进社会和谐。?

    ●量刑建议

    指检察机关在指控被告人构成犯罪的同时,就被告人应被判处的刑罚种类及刑期,向人民法院提出具体建议。这是检察机关为落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署,加强对人民法院量刑活动的监督而探索推行的一项改革措施。?

    ●侦防一体化机制

    指检察机关为提高查办和预防职务犯罪工作合力与水平而建立的预防与侦查紧密配合、优势互补的工作机制。最高人民检察院《关于加强和改进预防职务犯罪工作的意见》规定,职务犯罪侦查部门与预防部门要建立协作配合制度。预防部门适时介入侦查部门的办案工作,对职务犯罪案件发生的症结、原因进行调查,有针对性地开展预防工作。预防部门受理的举报和发现的职务犯罪线索,要及时移送侦查部门办理。?

    ●批准逮捕、提起公诉情况

    报告中批准逮捕941091人、提起公诉1134380人,是指2009年检察机关审查公安、国家安全等机关侦查的案件后,批准逮捕、提起公诉的总数。报告中批准逮捕犯罪嫌疑人数小于提起公诉犯罪嫌疑人数,主要是因为逮捕不是刑事诉讼的必经环节,部分被提起公诉的犯罪嫌疑人没有被采取逮捕强制措施。?

    ●抗诉情况

    抗诉是指人民检察院对人民法院作出的判决、裁定,认为符合法定条件时,向人民法院提出重新审理要求的一项诉讼监督制度。“两院”工作报告中抗诉案件数字不一致,主要是因为:(1)报告口径不同。最高人民检察院报告的是提出抗诉案件情况,包括按照第二审程序提出的刑事抗诉案件和按照审判监督程序提出的刑事、民事、行政抗诉案件;最高人民法院报告的是按照审判监督程序审结的抗诉案件情况。去年,全国检察机关共对刑事裁判按照第二审程序提出抗诉3332件,按照审判监督程序提出抗诉631件;对民事、行政裁判按照审判监督程序提出抗诉11556件。(2)统计范围不同。有些案件检察院在法院决定再审前撤回了抗诉;有些案件法院正在二审或再审审理中;有些案件法院在检察院提出抗诉的同时已决定再审,不作为抗诉案件统计,但检察院作为抗诉案件统计。

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